县残联领导班子述职述廉报告

根据《宝应县巡查工作实施办法》要求，现将县残联领导班子2015年以来履行职能以及党风廉政建设有关情况报告如下，敬请评议。

一、履行职责情况

(一)围绕重点工作实施，着力改善残疾人现状。

一是儿童康复成效显著。年初，邀请知名康复专家，举办了由教育、卫生、残联共同参与的全县残疾儿童筛查技术培训班，提升了业务人员筛查鉴别能力。县残疾人康复中心全年对363名6岁以下残疾儿童和107名7-14岁残疾儿童进行抢救性和巩固性康复训练。增设多媒体律动训练室，进行培智训练。采取“走出去，请进来”模式，引进3名本科康复专业人才，选送13名康复治疗人员利用寒暑假参加省内外培训班。与省人民医院康复科、南京儿童医院小儿脑瘫康复科等单位长期共建，实现康复技术平等共享。邀请省内外近10位知名专家举办康复师、儿童家长培训班，培训700人次，指导家长实施家庭巩固训练，实现机构康复与家庭康复有效结合。中心在提升6岁以下残儿康复业务技能的同时，分别在肢体组、智障组、听障组设立学前教育培智班。并与县级机关幼儿园实施“一对一”帮建活动，基本与健全小孩实现融合。在7-14岁残儿康教方面，除设立语文、数学、英语等基础文化课外，还增设美术、音乐、体育等拓展课程，自编教材，对104名脑瘫儿童分成不同班次开展康复训练与教育培智服务。推进镇卫生院康复室开展7-14岁脑瘫儿童的康复训练工作，让普教内脑瘫儿童就近就便训练。组织人员定期送康送教上门，普及各类残儿康复训练、教育培智的知识。

二是康复救助扎实开展。为1300名白内障患者实施复明手术，其中免费250名；为3名残疾儿童实施矫治手术，20名残疾人免费安装假肢；3-70周岁残疾人意外伤害保险实行普惠制，共有15874名持证残疾人参保，全年理赔39件；盲人定向行走训练80人。同时重点做好辅具适配工作，加大辅具适配知识培训，依据残疾人的实际需求自下而上地配发，避免资源浪费。对适配登记工作实行前移，在初次申领残疾人证和重残人员复评时，根据实际情况进行辅具适配登记造册，并有序发放。全年为1004名残疾人发放辅具1797件，助听器150只，低视力辅具290件。

三是创新托养服务模式。积极探索合适残疾人托养模式，实行托养与培训相结合，托养与就业相结合。县托养中心利用苏馨家园劳动就业实训工场和农疗场，让残疾人直接参与手工和生活技能训练，并且支持亚残会举重冠军王宏婵在家创办加工点。同时，选择适合残疾人特点又便于就业创业的项目，举办电子商务、农作物种植、工农疗培训班，逐步实现工农疗有效结合。全县15家托养机构共为321人提供托养服务。

四是高质量完成残疾人基本服务状况和需求专项调查。年初，根据中残联和省市统一部署要求，对全县15个镇（区）、286个村（居）16497名持证残疾人的服务状况和需求进行详细的调查，入户调查率和完成调查率分别达到98.11%和96.52%。同时扎实做好市残联打造的“智慧残联”项目工作，实现市、县、镇、村四级全覆盖。

五是不断拓展就业创业渠道。依托县残疾人托养中心，联合县特校、县劳动就业处、树人电脑学校、各镇成校、服务所等培训基地，共为281名残疾人免费提供电子商务、工农疗、办公自动化等定向技能和实用技术培训服务。举办4期以“助残招聘、就业圆梦”为主题残疾人专场招聘会，采集合适岗位，通过各类形式安置残疾人就业174名。修订出台了《关于扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法》，填补了残疾人在农业方面创业就业扶持空白，帮助残疾人参加专业合作社从事种植、养殖业、手工业和农副产品加工等，截止年底，共为185名残疾人发放扶持资金12万元。科学规范发展残疾人扶贫、创业基地建设，创成1个市级残疾人创业基地， 1个市级残疾人扶贫基地， 1个市残疾人福利基金会扶贫基地, 12个县级残疾人扶贫基地，10人参加实践培训，205 人就近就便就业，辐射带动220人就业。

六是抓好惠残实事落实。全面落实护理补贴、重残补贴金、重残救助等各项惠残助残政策，尽量缩短发放周期，下半年对护理补贴、重残救助、一户多残、依老养残进行了提标。全县4466名特殊困难残疾人享受救助1956万元，一户多残、依老养残残疾人423名，享受救助110万元。为1388名低保内重度残疾人发放重残补贴金97万元，为2112名重度残疾人发放护理补贴216万元，为3292名残疾人发放燃油补贴67万元，为257名残疾学生及贫困残疾人家庭子女发放教育专项补贴和考学奖励51万元。

七是基础工作规范夯实。配好镇、村（社区）残疾人专职委员，落实和不断提高残疾人专职委员待遇，举办了全县镇（区）理事长、村（社区）专职委员业务培训。严格残疾人二代证核发，公平公正，公开透明，动态管理残疾人数据库，对有疑问的残疾人进行调查核实，对重残对象实施两次复评，对行动不便的残疾人，主动上门提供人性化评残服务。全年核发残疾人证1200本。

(二)围绕难点工作开展，着力增强组织服务能力

一年来，残联领导班子加强与相关部门的配合协调，把解决难点问题作为重中之重来抓，取得了明显的成效。在推进成人康复上，积极争取县领导的重视与支持，与安宜镇、望直港镇党委政府、县卫计委及时沟通，通报我县重度肢体残疾人发生发展状况、存在问题，提出合理建议和措施，在各方面的共同努力下，安宜镇卫生院、望直港卫生院分别投入300多万元和100多万元，建成高标准肢体残疾人康复训练室，分别于2015年5月、10月正式运行。在残疾儿童教育上，县残联与县教育局出台《关于保障残疾儿童少年教育的实施意见》，逐步推进教育设施无障碍改造，努力营造残疾儿童随班就读的良好氛围，让更多的适龄儿童入学，享受康复与教育。在精防服务上，通过积极汇报，县委、县政府研究决定，对原精神病防治院进行升级扩容改造，由镇级建制精神病院升级为县级精神病院，计划投入1亿多元建设县二级医院，床位由原来70张增加到300张，并增设工农疗项目和先进设备。县民政局，人社局，卫计委，财政局、残联确定精神残疾人服药定点医院，建立公共管理网络平台，出台了《宝应县贫困精神残疾人免费基本用药实施办法》，规范科学地调配二代药物，从根本上减轻精神病患者的痛苦和对社会的影响。全年为760名贫困精神病患者每人每年免除不超过3000元基本服药费用，享受住院补贴29名。在服务设施建设上，积极争取县委、县政府以及社会各界支持，扎实推进县残疾人托养综合服务中心建设，并把这项关系到残疾人事业长远发展的基础性工作抓紧抓实，该项目正在建设中。

(三)围绕基础工作推进，着力提高残疾人社会地位和形象。

一是打造立体化宣传阵地。充分运用电视台、报纸等传统媒体和网站、微信、1036等新媒体平台，打造立体化宣传阵地，围绕助残日等重要节点，强化残疾人事业宣传。联办电视专题《共享阳光》12期、报纸专版《残联视窗》，向省市报送信息200多篇。通过微短信平台发送20万条公益信息，发放宣传手册16000本，有效扩大宣传效果。

二是丰富残疾人文体生活。选派5名残疾人运动员参加全国第九届残疾人运动会暨第六届特殊奥林匹克运动会轮椅冰壶比赛，获体育道德风尚奖，目前正在建设轮椅冰壶实训基地。积极开展残疾人书画摄影比赛、文学作品征集、残疾人文化进社区等活动，支持残疾人开发生产具有本地特色的文化产品，有5件作品在澳门展览会上拍卖。

三是广泛动员社会参与。通过广泛宣传，社会各界对残疾人工作有了更多的了解，港澳饼家、扬州晨化公司、水神实业、建炜家纺、尼尔工程、宝应中心等爱心单位走进两中心，送爱心、送温暖。成立了“荷乡助残志愿者协会”，助残志愿者注册人数达5000人。开展贫困残疾人家庭“阳光浴室”工程，免费为45户贫困残疾人家庭安装太阳能。

二、班子和队伍建设情况

(一)狠抓领导班子自身建设。完善领导班子议事规则，坚持民主集中、集体决策和领导分工相结合及请示汇报制度，在财务、接待、设备购置等问题上坚持集体研究决定。定期召开班子成员谈心会，开展批评与自我批评，为各项工作的顺利完成起到了积极的促进作用。同时，紧扣“三严三实”主题，深入学习习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，再次通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等多种形式，广泛征求各方面的意见，更深层次地检查剖析和查摆，把理论学习与推进残疾人事业发展相结合，与带领残疾人摆脱贫困奔小康相结合，进一步增强学习的针对性和实效性。

(二)加大监督力度，推进党风廉政建设。一是大力加强党性党风党纪教育。坚持日常教育、示范教育和警示教育相结合，引导干部自觉进行党性锻炼，加强思想政治修养，牢固树立正确的人生观、权力观和利益观。二是狠抓党风廉政建设责任制的落实。按照领导干部“一岗双责”制的要求，结合残联领导分工对党风廉政建设任务及责任落实到人。坚持党风廉政建设与业务工作紧密结合，凡是涉及惠残项目、惠残专项资金，通过媒体、网站、公示栏等多种形式全面公开、广泛宣传。对重度残疾实施二次复评。严把审批关，确保专款专用、专帐核算，做到程序规范，机制完善，拨付及时。三是切实加强对党员干部的监督和管理。认真履行党风廉政“一票否决制”，规范党员干部从政行为。四是坚决纠正不廉洁行为和行业不正之风。落实领导干部廉洁自律的各项规定，修订了《县残联管理制度》，完善考勤、公务接待制度，出台关于规范人情往来的有关制度，班子成员以身作则，率先垂范，严格要求自己，严格执行领导干部述职述廉、规范领导干部个人情况报告等各项制度。严格执行中央“八项规定、六项禁令”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，防止权力失控、决策失误、行为失范。

(三)以强化考评为措施，加强残疾人工作者队伍建设。要求全县所有残疾人工作者树立对残疾人工作愿意干、干得好的精神面貌，形成有朝气、肯奉献、能自律的良好形象。争做贯彻落实党和政府关爱残疾人相关政策的具体实施者、残疾人利益的代言者和残疾人群体自立自强的引导者。要求全体干部职工密切结合本地实际，以服务大局、服务基层、服务残疾人群体为工作的出发点和落脚点，实现工作机制创新、组织创新和制度创新，形成具有鲜明地域特色的工作。充分调动每个人的工作积极性和主动性。通过各项工作措施的贯彻落实，进一步激发了干部职工的工作干劲，增强了服务残疾人的意识，提高了机关工作效率和服务质量，全县残疾人工作者的精神面貌和工作姿态发生了明显变化，风正、气顺、心齐，显现出团结干事的良好局面。

三、存在不足

通过对一年来工作的深入反思，我们也看到了存在的一些问题和不足：一是科学决策水平有待进一步提高。面对纷繁复杂的经济社会局面，在如何落实科学发展观、统筹残疾人事业与经济社会事业方面还有不足之处，驾驭复杂局面的能力还有待进一步提高。二是带领广大残疾人全面奔小康的难度还较大。由于全县残疾人的数量众多，加之残疾人事业发展需要投入大量经费，我们虽然在康复服务、社会保障、劳动就业等方面，实施了许多项目，但还缺乏长效的机制，广大残疾人还难以在短时间摆脱贫困，全面奔小康的难度还较大。三是工作落实的推动力度还要进一步加强。由于受人员、经费、硬件设施等条件的制约，各镇残联完成县残联下达的各项工作任务还存在不平衡现象，特别表现在政策落实方面，有的乡镇落实得很好，而有的镇就相对较差。机关内部也存在压力、动力不足，抓落实不够的现象。四是内部管理有待进一步强化。机关管理制度要进一步完善，要加强刚性执行力度，解决时紧时松问题，常抓不懈。针对不足，我们要高度重视，深入研究问题实质，探讨解决问题方法。

一年来，县残联能够克服人员少、任务重的矛盾，自加压力，开拓进取，勤奋工作，各项工作都取得了较好的成绩。但随着形势的发展，我们也清醒地认识到，我们与县委、政府的要求，广大残疾人的期盼还有距离，在今后的工作中，我们将进一步以科学发展观为指导，力争创造出更多新的业绩，为构建和谐社会作出应有的贡献。